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第一步，成立改制工作班子，由一把手挂帅，关键科室和中介服务机构进入这个工作班子。提出"改制申请"，请上级主管部门出文"同意改制"。
第二步，提出改制思路（初稿），经领导班子集体研究、修改后，形成定稿，上报上级主管部门，先期征求上级意见。既体现集体领导、民主集中制，又主动争取上级的支持理解。新公司的域名可以提前申报、确认。
第三步，确定"改制时点"，委托会计师事务所作出改制审计，理清资产、资金的真实数据，并清理全厂职工劳动合同状况、特殊群体（退休、离职、伤残、大病等）状况，按改制政策，计算出"预留安置费用"。改制时点要根据经营、劳动、财务和投资状况稳妥确定，一经确定不再变动。
第四步，将改制审计结果和职工预安排方案量化到"改制思路"中，结合改制政策文件精神，提出"改制方案"（初稿），充分征求上级和职工代表意见后，形成"改制方案"（定稿）。
第五步，
召开企业职工大会或职工代表大会，讨论通过改制方案，形成"大会决议"，备好原件两份。职代会力求充分准备，一次成功。
第六步，将正式的改制方案和职代会决议上报上级，改制方案主要内容为：改制方向；改制可行性、必要性；通过改制要解决的主要问题；新公司发展目标；资产预评估；按改制政策配股、折股方式；认股、募股来源；可享受的政策及文件出处（不享受的政策也列出文号）；改制工作步骤等。上级主管部门正式作出改制批复，备好批复原件两份。
第七步，按已批复的改制方案，进行资产评估。委托评估机构进驻，企业派专人配合，提供数据资料。国有资产评估结果的审核、确认方式，按国资管理部门的具体规定执行。
第八步，根据资产评估、确认结果，准确确定新公司的资产规模、构成与来源，以及注册资本额及构成。完成注册资金验资报告、新公司章程等公司注册前的文件准备。
第九步，办理新公司的各项登记、审批、备案手续。
在工商局办理新公司域名登记等注册登记手续。在有关职能部门进行前置审批或备案。如：在技术监督局办理新的企业法人代码注册或变更项目；在国税局、地税局办理完税证明；在公安局办理公章审批；在统计局办理统计登记、变更。从事特殊行业的要办理资质认证或备案手续。如房地产业、广告业、印刷业、餐饮业、旅店业、文化娱乐业及科技开发型企业等。
北京市十八个区县均已建立了政府"一站式"办事大厅，可以进厅快速办理审批、备案手续。
第十步，分别召开新公司第一次股东大会、董事会议和监事会议，选聘公司经理，制定管理和激励制度。体现新的法人治理结构的"新三会"体系正式运作。新公司挂牌成立。
改制实施步骤的"十步走"只是主要程序的规范化表述，实际运作中，可以交叉进行。
改制的各个步骤都要规范运作。包括：程序规范；评估规范；法人治理结构规范；企业内部监督、激励、考核机制规范；审批规范；有关方案、报告、决议等文本也要规范。
(作者为北京市中小企业服务中心主任)
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