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二、CNNIC的"通用网址"从无到有且功能越来越多
中国互联网络信息中心工作委员会副主任委员、全球中文域名协调联合会主席钱华林研究员认为，人们对更为简单、快捷的网络访问方式的需求，推动着互联网地址访问技术的不断变革。从数字形式的IP地址到字符形式的域名，从纯英文的域名体系到使用本地语言的中文域名，网络访问技术的每一步飞跃都极大地方便了用户对互联网的使用。通用网址技术脱颖而出是由于作为最新一代的互联网地址访问技术，通用网址以其简便、快捷的特点更是成为国内外的关注热点。通过通用网址技术，用户只需在浏览器地址栏中输入任意一个自然语言词汇，即可实现对相应网站的访问。因此，加快通用网址技术的推广，将对普及互联网应用、推动我国信息化进程有着重要的意义。
然而，正如前面提到的"网络实名"挑战"通用网址"事件发生后，社会各界认为规范管理是当务之急，其中涉及的问题也并不象某些公司声称的属于自由发展软件产品的问题。
1、按WTO规则架构互联网基础服务
从技术上讲，"网络实名"和"通用网址"都是关键词寻址技术。由于关键词实现技术难度不大，因此美国、韩国，以及我国内地和台湾已有多个机构推出了各自不同的关键词技术解决方案。2001年上半年，其中一些公司开始尝试面向我国内地推出注册服务。但是，从我国国内的实践情况看，关键词的推广应用工作存在着一些问题，应当予以重视。
首先，不同的商业公司设立各自的中心数据库和解析服务器，数据库之间互不相通。同样一个关键词，用户访问的时候就会指向不同的网页，这样造成了用户使用上的不便。
其次，为保证不同服务商的用户都能访问同一个网站，提出注册申请的用户不得不到不同的服务商分别注册，从而出现多头交费的情况，实际上增加了用户的负担。
另外，由于关键词实现了名称与网站的直接对应关系，具有突出的标识性功能，由此引发的知识产权问题将会更加严重，如果没有适当的纠纷处理机制，就无法保证关键词这一新兴领域的健康发展。
因此，关键词能否得以广泛的普及和应用，关键是一个如何规范管理、如何维护用户的利益问题。
为此，CNNIC提出了"产业链"策略性方针，即分工协作形成关键词产业链。
从国际发展趋势上看，互联网地址分配的管理与服务模式经历了从集中管理到分工负责的阶段。以域名为例，无论中心数据库的维护与管理，还是面向用户的注册服务，最初均是由一家机构完全负责。而现在的通行做法是划分不同环节，由不同机构分工负责。
关键词技术的健康发展和推广普及，它同样有赖于不同环节的分工协作。注册管理机构、技术服务商、注册服务商、争议解决机构是关键词应用的不同环节，注册管理机构负责运行和管理关键词中心数据库并提供解析服务，技术服务商负责提供技术服务平台，注册服务商负责注册申请并完成注册，争议解决机构负责提供高效、便捷的解决机制，从而形成一个有机的产业链。
为保证注册数据的统一性和安全性，方便用户使用，保证用户利益，中心数据库和解析服务器应该设在国内，并由一家中立的非商业性机构管理。
对于技术平台，应保证通用网址技术体系的开放性，对现已存在的多种互不冲突、互为补充的技术实现方案加以集成，由用户根据自身需要选择。同时，技术体系的开放性也能有效防止技术垄断。
在注册服务体系中，应在公平竞争的前提下保证平台的开放性，使一切有实力、有愿望的注册服务商都能够参与到平台当中，通过相互竞争为注册客户提供更为优质的注册服务。
针对关键词注册和使用过程中产生的争议和纠纷，应在司法和仲裁之外提供第三种解决机制。这一机制应体现高效、快捷、公平、低成本的原则，由争议解决机构聘请法律专家公正裁定。
互联网行业的发展，有一个较为普遍的现象，即技术的发展往往领先于管理规范，随后的规范工作则往往会涉及甚至损害个别商业公司的利益，冲突与争执在所难免。由于关键词访问技术是互联网发展的一个新兴产物，现在我国政府有关部门对关键词的管理还没有相应的规范。在即将加入WTO之际，业界应发扬行业自律精神，以共同探讨和确立关键词技术正确的发展模式。
CNNIC的上述理念，得到了国内外同业的积极支持，国内75%的域名注册商在务实、低调的推广中，用了近半年时间，为国内单位注册了近10万个"通用网址"(注册简体附送繁体)，而且注册量呈直线上升。笔者采访过多家"通用网址"注册商，了解用户注册"通用网址"的关键原因，他们认为"政府支持的有保障是用户购买的主要理由。"
在这里，还向大家介绍在5月13日至6月24日中间，还经历了一场由于美国RealNames公司倒闭的"628危机"风波事件，看一下加入WTO之后企业的市场竞争必须遵守WTO原则的重要性。
2、冷静面对RealNames倒闭的"628危机"
今年5月13日，美国RealNames公司突然宣布倒闭，国内通用网址"IE浏览器直达"
的功能面临着在6月28日停止的危险(此事被业界称为"通用网址628危机")。6月24日，CNNIC宣布：6月28日之后，广大互联网用户不但可以继续通过IE浏览器直接使用通用网址访问网站，而且还可以在国内多家知名门户网站和主流搜索引擎网站中使用通用网址。至此，"通用网址628危机"已顺利过渡。
从各网站搜索引擘中，用"RealNames"、"CNNIC"、"3721"三个关健字查询5月13日至6月24日关于"通用网址628危机"的有关文章，发现都与www.3721.com
网上的"RealNames倒闭专题"上文章十分配合。稿件的媒体来源以ChinaByte有
6 篇最多; 硅谷动力有 5篇;新华网
有3篇; 中华工商时报 有3篇;
赛迪网有 1篇; 搜狐 有1篇;
国际金融报有 1篇;
北京青年报 有1篇;
科学时报 有1篇;
京华时报有 1篇; 财经时报 1篇;
经济观察报 1篇; 南方周末 1篇;
中国电脑教育报 1篇; ZDNet
China有 1篇; 新快报有 1篇;
知识经济有 1篇;
计算机世界有 1篇，
企业网站：3721有 2篇，个人网站www.Donews.com
有 2
篇。文稿转载网络媒体则以新浪网最多，其次是个人网站www.Donews.com
。对"通用网址628危机"作出最深刻分析的是天极-ChinaByte网站。
笔者曾把这些文章列举的十大主要问题，试作回答，发觉问题确很有趣，下面一一列举：
其一，"如果没有微软，如果没有中国互联网信息中心(简称CNNIC)，美国RealNames公司迄今都将无人知晓。"
纠错之见：美国RealNames公司自1999年便开始步入中国，NSI的"中文.com"(国际顶级)中文域名最终便由美国RealNames公司解决，在2000年的中国媒体上已有不少介绍。
其二，"不少中国用户将矛头指向CNNIC。认为是3月28日，微软与RealNames的合同到期，CNNIC却不告诉中国用户，仍通过各级通用网址代理商继续销售通用网址。直到5月26日，CNNIC才发布一个公开声明，解释与RealNames'停止服务'的关系。而时间已过去两个月了，其间发展了多少中国新用户尚不清楚。"
纠错之见：任何一个公司提供的技术合作都可因合作伙伴的原因而变更，在互联网相关的IT业界更是如此，一项成熟互联网技术意味着这个产品已向过时迈进。解决此问题的关健是是否因合作伙伴的倒闭而受到真正影响，即CNNIC最终是否把危机克服了。故此并无任何CNNIC编织"陷阱"这么危言耸听之说。
其三，通用网址中国用户遭"灭顶之灾"?
纠错之见：6月28日通用网址危机在6月24日已解决，而未出现6月28日危机之前便宣传中国用户遭"灭顶之灾"，是恶意的市场制造混乱之说。
其四，RealNames关闭 CNNIC遭遇滑铁卢？
纠错之见：这才是真正的"CNNIC疑云"
！
其五，RealNames破产
国内通用网址损失?
纠错之见：此观点的推论是6月28日国内通用危机已发生。事实不是如此。
其六，通用网址知识产权的官司或纠纷层出不穷。例如前一段发生的"科博会"、"阿里巴巴"、"平安保险"等通用网址的侵权案，使企业面临极大的诉讼费用和精力支出，更重要的是企业用户的知识产权和品牌遭到了大量侵犯，造成了不可估量的社会影响。
纠错之见：这与那个注册体系做比较?
在全球的域名(DNS)、通用网址争议解决方案中，CNNIC是ICANN认为做得最好、最成功的.NIC。换一个角度说：全球注册商标系统那么严格，每年仍然有大批侵权案，对于担当通用网址技术提供商及数据库管理者的CNNIC来讲，已为全球.NIC提供了一系列范例。
其七，RealNames关闭 CNNIC进退两难、CNNIC身处险境？
纠错之见：这些都是制造"628危机"的长篇专论。可惜这种唯恐天下不乱的预言无法兑现，让作者大失所望，媒体也少了一个热点。
其八，RealNames关闭
受牵连的中国用户会告CNNIC/
面临数万用户起诉/CNNIC面临诉讼？
纠错之见：这类立论的最大法律错误是，忘了"通用网址"用户从一开始便没与CNNIC发生直接商业交易，不符合《民商法》诉讼主体，法院肯定不受理。这是一个很简单的法律基本常识。
其九，CNNIC为什么不退钱？
纠错之见：此说法与上述说法同样是由于作者不了解"通用网址"注册体系，用3721的"网络实名"
注册体系作推论，用简单说法：不收钱的何来退钱？!
其十，RealNames倒闭不影响网络实名
纠错之见：根据笔者对中国寻址市场的分析，此结论从相反角度看更合理些。
3、多方认可支持
功能越来越多
业界认为，CNNIC提出了"产业链"策略性方针对用户而言，市场能够统一、是好事，各相关企业、机构从管理、数据库、标准化技术、代理渠道、服务体系、争议协调制度互相配合、各司其职、分工负责，形成一个很好的产业链。这样对用户对厂商都是好事。然而，今天的"网络实名"与"通用网址"誓不两立局面，只能让用户更加认真地去学会评估产品。有一个很值得关注的情况是：
6月28日之后，广大互联网用户不但可以继续通过IE浏览器直接使用通用网址访问网站，而且还可以在国内多家知名门户网站和主流搜索引擎网站中使用通用网址。同时，通过与国内众多厂商的合作，通用网址已在应用领域、应用功能、使用方式等领域得到了全方位的增值。通用网址已平稳度过美国实名公司（RealNames）的突然倒闭给国内关键词服务带来的冲击。
通过与国内知名门户网站以及主流搜索引擎的广泛合作，CNNIC还为通用网址注册用户免费提供了新的增值服务。作为通用网址的注册用户，一经注册即相当于在全国各主要搜索引擎中进行了登记，并且可以使访问者借助这些网站提供的通用网址直达功能直接访问用户网站。据悉，前不久刚刚推出ie搜索伴侣的中文搜索引擎提供商---百度公司，也与CNNIC达成了某种合作协议。
CNNIC在通用网址服务中一直非常重视保证用户拥有良好的使用体验。自通用网址推出以来，CNNIC一直不断通过与不同技术领域领先者的合作，在通用网址基础功能之上，增添一系列全新的应用功能。例如，2002年3月，与和讯公司合作，通用网址增加股票查询功能；2002年5月，与金言丰公司合作，通用网址增加语音访问的功能；近期，将与香港第一电讯公司合作，通用网址还将增加IP800电话功能--800网址服务。
在与其他公司开展合作增加应用功能的同时，CNNIC对通用网址客户端插件的应用平台也进行了扩展。除了继续支持目前的主流互联网浏览器--IE以外，通用网址还将全面支持包括Netscape、MSN
Explorer、Opera等几乎当前互联网用户所使用到的各种web浏览器。此外，在下一步计划中，通用网址还在操作系统方面继续进行改进，以兼容包括Linux在内的多种操作系统，以适应外部形势的发展，更好的满足不同层次用户的实际需求。
笔者在6月20日采访CNNIC主任毛伟，他说："通用网址服务在短时间内获得如此多的厂商支持，反映了广大用户对通用网址技术实用价值和发展前景的认同，同时也反映了广大厂商对通用网址服务体系以及CNNIC在其中的定位的认可。"
(本文未完，待续)
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