国有企业改制思路的三个要点  

1、着眼于发展

　　　改制是“改三制”即：改革产权制度、改革企业管理制度、改革企业的经营机制。这三项改革都是为加快企业发展提供动力和手段。改制不是目的，企业发展才是真正的目的。应明确：稳定是基础，改革是动力，发展是目的。加快改制，为调动全员、全方位的积极性、创造性，提供原动力。

    在改制策划和确定改制思路过程中，要围绕寻找企业的增长点、打造企业的核心竞争力来展开，挖掘有利于企业发展的人、财、物因素和有效资源、有潜力的市场，使改制后的公司以新机制、新面貌占领新市场。

     中介服务机构在指导企业、配合企业改制过程中，要与企业领导班子一起走下去调研、坐下来研究、打开思路策划，使改制方案与发展蓝图紧密结合，为实现发展蓝图服务，这是企业最需要、最解渴的服务。

2、着眼于稳定

　　　改制的热点问题是资产处置，而难点问题是人员的安置。在人员安置方面，成功的经验是：“以公开化、透明度来保稳定”。也就是说，把改制政策文件的意义、目的、甜头，原原本本的交给全厂职工早知道。把改制思路、方案和入股、配股标准逐层逐级的交给职工代表、工会组长们讨论、合计，同时也把厂子里的难处、苦处、委屈之处心平气和地全盘托出，让工人们、车间主任们、业务科长们跟厂长、书记一起面对困难，一起集思广益，一起当家作主。公开化、透明度使领导班子更团结、更相互信任，更有使命感、责任感，使职工队伍更齐心，对领导班子更信任，对改制更理解、更多参与。

　　　举例：有的企业在领导班子会、职工代表会上学政策、讲政策；全厂逐人核定工龄、测算补偿金和预留金，张榜公布；还将社会法人、自然人和本厂职工的入股额、折股额公布与众，接受监督。

　　　在一个改制方案中，为了一名精神病患者，单独写上一条政策，算出一笔预留费用，让全厂职工理解，让病人家属心里踏实。

　　　还比如，企业将新公司的岗位要求、职责、待遇向全厂公开，自愿竞聘，逐级竞聘，营造“能人上、怵人下、众人服”的良好氛围。

3、着眼于创新

　　　一位厂长说，“改制是国企甩掉包袱、轻装前进的最后一次机会”。“改制是救活国企的一味良药，就看你怎么调配了，是看厂长真功夫的时候”。

怎么创新？重在解放思想，盘活资源，用好能人。

至少在六个方面出新：机制上出新；用人上出新；政策运用上出新；从事行业领域和业态上出新；变不利因素为有利因素上出新；在新公司名称上也要出新。

  （张一平　北京市中小企业服务中心负责人）