企业改制中做到五个保证

　　改制工作政策性强、涉及面广、影响深远。要按三个有利于原则，自始至终保稳定、创机制、求发展。加强领导，用足政策，规范运作，不出任何问题。

1、保证干部和职工队伍的稳定。

　　班子成员统一思想，在投身改革、创新机制、分工负责上作出表率。对职工队伍做过细的有效的思想政治工作，逐级逐层，分类指导，发挥工会、青年团积极作用，以骨干帮后进。不能激化矛盾，不出现集体访、越级访。

　　文件中规定由职代会决定的重要事项，要高度重视，提前准备好、开好职工代表大会，一次成功。要及时进行劳动合同的续延、终止和调整，按政策文件处理好各类劳动关系。

　　要舆论先行，政策引路，典型说法，正气占上风。保证做到队伍不散，思想不乱，业务不断，效益不降。

2、保证国有资产和集体资产保值增值。

　　①弄清楚历史数据和凭证，把资产存量查清。

　　②资产评估中，对京政办发（2001）36号文件规定的时间界限（1995年1月1日）和资产性质界限（因经营性原因资产增值）把握准确，把增量算实。无形资产是否评估要具体分析，服从整体方案。

　　③初始投资、注册资本要验资。资产评估可用收益法，即：“使评估值尽可能接近市场可以接受的市值。”以市场价来评定资产的真实价值。

　　④评估范围根据改制方案是部分改制还是整体改制来界定。评估值目标可有大致估定。

　　⑤资产评估机构（或会计师事务所）要选好、合作好。要有委托协议，明确工作范围和时限，按统一标准付费。

3、保证本企业和上级公司经济的持续稳定发展，经济效益稳定或增长。

　　能否保证经济发展，关键是选准“改制点”和“增长点”。可以先进行部分改制，先易后难，典型引路。要规范内部管理结构，调整规范劳动关系，制定量化指标，展望改制成果，使上级和全体职工树立信心，争取更多的理解和支持。

　　一般说法是：“靓女先嫁，愿嫁者先嫁，有嫁妆者先嫁”。使之有动力，有实效，出经验，稳人心。

4、保证债权人的理解配合，保证协作配套关系的持续深化，保证合资合作企业的稳定发展。

　　①  与银行、担保机构和其他债权人主动沟通，妥善处理债权、债务，不可恶意逃避或悬空债务。采取部分改制的，新公司需合理分担部分债务。有的还需要与银行签署“债权保全”文件。

　　②  要向合资外方宣讲政策，认清意义，取得理解。股东名称、中外方股 份、合作年限等内容需要作出调整时，应依法规范操作。

　　③  知名厂名、品牌要争取保留，不致中断业务，而影响市场竞争能力。 在选择改制形式时，要通盘考虑无形资产问题。

　　④  邀请协作单位、合资企业及其他社会法人入股、认股、扩股，更拉近 协作合作关系，构建新的利益共同体，为长远发展打下基础。

5、保证上级党委对新公司党、团、工会组织和党员干部的领导。

　　①  新公司要建立健全党的组织。

　　②  新公司董事会中，代表上级部门的董事由上级部门按《公司法》、 本公司章程和有关规定选派。

　　③新公司成立工会、青年团组织，在同级党组织领导下和上级工会、青年团指导下，开展工作。

（张一平　北京市中小企业服务中心负责人）